《全民健身計劃綱要》

（1995年6月20日國(guó)務院發(fā)布）

爲了更廣泛地開(kāi)展群衆性體育活動，增強人民體質，推動我國(guó)社會(huì)主義現代化建設事(shì)業發(fā)展，特制定本綱要。

一、面(miàn)臨的形勢

（一）建國(guó)40多年來，我國(guó)體育事(shì)業取得了很大成(chéng)就(jiù)。群衆性體育活動蓬勃開(kāi)展，參加體育活動的人數不斷增加，人民體質與健康狀況有了很大改善，全民健身工作日益受到社會(huì)的重視和支持，群衆性體育活動的内容和形式更加豐富多彩，群衆體育健身的物質條件逐步得到提高，體育在提高人民整體素質，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明和物質文明建設方面(miàn)發(fā)揮著(zhe)越來越顯著的作用。

（二）當前，我國(guó)經(jīng)濟建設和社會(huì)發(fā)展對(duì)人民的整體素質提出了新的更高要求。但是，全民健身工作的現狀還(hái)不能(néng)适應社會(huì)主義現代化建設的需要。群衆的體育健身意識還(hái)不夠強，群衆性體育活動的開(kāi)展還(hái)不夠廣泛，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數還(hái)不夠多，現有體育場地設施在向(xiàng)社會(huì)開(kāi)放、滿足群衆開(kāi)展體育鍛煉的需要方面(miàn)還(hái)有較大差距，全民健身工作的科學(xué)技術和監測管理還(hái)比較落後(hòu)，有關的法規制度還(hái)不夠完善，适應社會(huì)主義市場經(jīng)濟體制的全民健身管理體制和運行機制還(hái)在探索之中。這(zhè)些問題，應随著(zhe)經(jīng)濟和社會(huì)事(shì)業的發(fā)展，逐步加以解決。

（三）爲進(jìn)一步增強人民體質，适應我國(guó)社會(huì)主義現代化建設的需要，須采取切實有效的措施，推行全民健身計劃，發(fā)展群衆體育。

二、目标和任務

（四）全民健身計劃到2010年的奮鬥目标是：努力實現體育與國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)事(shì)業的協調發(fā)展，全面(miàn)提高中華民族的體質與健康水平，基本建成(chéng)具有中國(guó)特色的全民健身體系。

（五）依據實現社會(huì)主義現代化建設第二步戰略目标的要求，積極發(fā)展全民健身事(shì)業。到本世紀末，經(jīng)濟、社會(huì)和體育發(fā)展程度不同的各類地區，經(jīng)常參加體育活動的人數都(dōu)應有所增長(cháng)，人民體質明顯增強，群衆參加體育活動的時(shí)間、體育消費額等逐步加大，群衆體育健身活動的環境和條件有較大的改善。

（六）依據建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟體制的要求，深化體育改革。到本世紀末，初步建立适應社會(huì)主義市場經(jīng)濟體制的全民健身管理體制，初步形成(chéng)人民群衆廣泛參與、充滿發(fā)展活力的運行機制，建立起(qǐ)社會(huì)化、科學(xué)化、産業化和法制化的全民健身體系的基本框架。

三、對(duì)象和要點

（七）全民健身計劃以全國(guó)人民爲實施對(duì)象，以青少年和兒童爲重。

青少年和兒童的健康成(chéng)長(cháng)關系到國(guó)家的富強和民族的昌盛，要發(fā)動全社會(huì)關心他們的體質和健康。各級各類學(xué)校要全面(miàn)貫徹黨的教育方針，努力做好(hǎo)學(xué)校體育工作。要對(duì)學(xué)生進(jìn)行終身體育的教育，培養學(xué)生體育鍛煉的意識、技能(néng)與習慣。繼續搞好(hǎo)升學(xué)考試體育的試點，不斷總結完善，逐步推開(kāi)。盲校、聾校、弱智學(xué)校要重視開(kāi)展學(xué)生的體育活動。要積極創造條件，切實解決學(xué)校體育師資、經(jīng)費、場地設施等問題。

（八）機關和企、事(shì)業單位要加強職工體育工作，因人、因時(shí)、因地制宜，開(kāi)展形式多樣、健康文明的職工體育健身活動。

（九）積極發(fā)展社區體育。街道(dào)辦事(shì)處要加強對(duì)體育工作的組織，發(fā)揮居民委員會(huì)和基層體育組織的作用，做好(hǎo)社區體育工作。體育行政部門要給予支持和指導。

（十）提高農民的體質與健康水平是農村社會(huì)發(fā)展的一項重要内容，充分發(fā)揮村民委員會(huì)和各級農民體育協會(huì)的作用，并與文化站協同配合，做好(hǎo)農村體育工作。繼續開(kāi)展評選全國(guó)體育優先縣活動，推動農村體育的發(fā)展。

（十一）實施《軍人體育鍛煉标準》，進(jìn)一步發(fā)展部隊體育，增強體質，提高部隊戰鬥力。培養部隊體育骨幹。部隊在搞好(hǎo)自身體育工作的同時(shí)，要積極支持和幫助駐地附近的居民開(kāi)展群衆性體育活動。

（十二）積極發(fā)展少數民族體育，在民族地區廣泛開(kāi)展以少數民族傳統體育項目爲主的體育健身活動。建立健全各級少數民族體育協會(huì)，培養少數民族體育人才。

（十三）重視婦女和老年人的體質與健康問題，積極支持他們參加體育健身活動。注意做好(hǎo)勞動強度較大、餘暇時(shí)間較少的女職工的體育工作。加強對(duì)老年人體育健身活動的科學(xué)指導。

（十四）廣泛開(kāi)展殘疾人體育健身活動，提高殘疾人的身體素質和平等參與社會(huì)活動的能(néng)力。豐富殘疾人體育健身方法，培養體育骨幹，提高殘疾人體育運動水平。

（十五）積極爲知識分子創造體育健身條件，倡導和推廣适合其工作特點的體育健身方法，重視對(duì)中高等知識分子進(jìn)行健康檢查和體質測定工作。

四、對(duì)策和措施

（十六）把推行全民健身計劃納入國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展的總體規劃，堅持群衆體育與競技體育協調發(fā)展的方針，以普遍增強人民體質爲重，加強統籌規劃，切實抓出成(chéng)效。

（十七）加強宣傳工作，形成(chéng)全民健身的輿論導向(xiàng)，增強全民體育健身意識，提高對(duì)全民健身工作的重視程度。使全社會(huì)認識到，身體素質是思想道(dào)德素質和科學(xué)文化素質的物質基礎，全民健身工作是社會(huì)主義精神文明和物質文明建設的重要内容，體育發(fā)展水平是社會(huì)進(jìn)步與人類文明程度的一個重要标志。

（十八）加強群衆體育的法制建設，認真執行現有體育法規，有計劃地制定并實施社會(huì)體育督導、群衆體育工作、體育社團、場地設施管理等方面(miàn)的法規制度。

逐步完善群衆體育運動競賽制度，加強對(duì)工人、農民、少數民族、殘疾人以及各類學(xué)生運動會(huì)等的組織和管理。突出群衆體育運動會(huì)和競賽活動的群衆性、健身性、民族性、趣味性和科學(xué)性。

（十九）充分發(fā)揮各群衆組織和社會(huì)團體在開(kāi)展群衆性體育活動中的重要作用，建立健全行業、系統體育協會(huì)和其他群衆體育組織，逐步形成(chéng)社會(huì)化的全民健身組織網絡。

（二十）體育部門要改善資金支出結構，逐步增加群衆體育事(shì)業費在預算中的支出比重。鼓勵企、事(shì)業單位、社會(huì)團體、個人資助體育健身活動。提倡家庭和個人爲體育健身投資，引導群衆進(jìn)行體育消費，拓寬體育消費領域，開(kāi)發(fā)适應我國(guó)群衆消費水平的體育健身、康複、娛樂等市場。

（二十一）實施體質測定制度，制定體質測定标準，定期公布全民體質狀況。

實施《社會(huì)體育指導員技術等級制度》，加強社會(huì)體育骨幹隊伍建設。

（二十二）推廣簡便易行和适合不同年齡、性别、職業特點與體質狀況的體育健身方法。挖掘和整理我國(guó)傳統體育醫療、保健、康複等方面(miàn)的寶貴遺産，發(fā)展民族、民間傳統體育。

（二十三）加強人民體質與健康的科學(xué)研究和技術開(kāi)發(fā)。要發(fā)揮體育科技隊伍的作用，體育科研單位和體育院校要以群衆體育和全民健身的科學(xué)研究爲重，要增加對(duì)群衆體育科學(xué)研究的投入，加快科技成(chéng)果向(xiàng)群衆體育健身實踐的轉化。

（二十四）體育場地設施建設要納入城鄉建設規劃，落實國(guó)家關于城市公共體育設施用地定額和學(xué)校體育場地設施的規定。任何單位和個人不得侵占體育場地設施或挪作它用。各種(zhǒng)國(guó)有體育場地設施都(dōu)要向(xiàng)社會(huì)開(kāi)放，加強管理，提高使用效率，并且爲老年人、兒童和殘疾人參加體育健身活動提供便利條件。

五、實施步驟

（二十五）本綱要采取整體規劃，逐步實施的方式。從現在起(qǐ)到2010年分爲兩(liǎng)期工程。一期工程自1995-2000年，分爲三個階段：1995－1996年爲一階段，進(jìn)行宣傳發(fā)動和改革試點，初步掀起(qǐ)一個全民健身活動熱潮。1997-1998年爲第二階段，通過(guò)重要實施、逐步推進(jìn)，形成(chéng)崇尚健身、參與健身的社會(huì)環境和社會(huì)風氣。1999-2000年爲第三階段，全面(miàn)展開(kāi)全民健身計劃的各項工作并普遍取得成(chéng)效，建立具有中國(guó)特色的全民健身體系的基本框架。

第二期工程自2001-2010年，經(jīng)過(guò)十年的努力，把全民健身工作提高到一個新的水平，基本建成(chéng)具有中國(guó)特色的全民健身體系。

（二十六）本綱要在國(guó)務院下，由國(guó)家體委會(huì)同有關部門、各群衆組織和社會(huì)團體共同推行。國(guó)家體委負責組織實施。

各級地方人民政府及其體育行政部門應根據當地具體情況，制定本地區的規劃和實施方案。各部門、各系統也應制定相應的規劃和實施方案。

中國(guó)人民解放軍和人民武裝警察部隊可根據本綱要的要求，結合部隊實際參照執行。